4月20日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會(huì)介紹宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委就新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括哪些方面，下一步在支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有哪些考慮和計(jì)劃等問(wèn)題進(jìn)行了回答。發(fā)言人稱(chēng)，關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、精神和要求，系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。目前來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。同時(shí)，發(fā)言人表示，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。針對(duì)電力行業(yè)人士普遍關(guān)心的“為何昨日發(fā)改委明確的‘新基建’范圍中沒(méi)有提‘特高壓’的”問(wèn)題，電力君覺(jué)得可以從兩個(gè)方面解釋?zhuān)?/span>一、從概念上，“新基建”并不完全等同于“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，其實(shí)并非中國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)新冠疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這一表述始于2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，該會(huì)議提出“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。隨后，2019年的政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年7月30日中央政治局會(huì)議針對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作再次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年以來(lái)，由于其“六穩(wěn)”作用突出，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央深改委會(huì)議、中央政治局會(huì)議等頂層會(huì)議先后提及“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。總結(jié)起來(lái)，上述會(huì)議中所指的“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”主要指5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施。但目前資本市場(chǎng)上更流行的是往年央視報(bào)道中提出的“新基建”定義：包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。以上對(duì)概念的分析和理解，在近期由國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心咨詢(xún)研究處主辦的黨務(wù)業(yè)務(wù)融合系列講座（線(xiàn)上）中，中制智庫(kù)的新望院長(zhǎng)也持此意見(jiàn)：《“新基建”非“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”》
二、電力行業(yè)人士解讀昨日，微信公眾號(hào)“電力法律觀(guān)察”也就該事進(jìn)行了探討，并咨詢(xún)電力行業(yè)人士，總結(jié)出了兩點(diǎn)意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，發(fā)改委的表述比較原則，不涉及所有項(xiàng)目屬正常，因此，未提及特高壓并不代表特高壓未被列入新基建。另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，特高壓屬于傳統(tǒng)電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，與融合、創(chuàng)新的“新基建”有比較明顯的區(qū)別，因此，不列入新基建屬正常。其實(shí)，不論“特高壓”有沒(méi)有出現(xiàn)在“新基建”的范圍內(nèi)，今年我國(guó)的電網(wǎng)投資額已經(jīng)確定增長(zhǎng)，特高壓也是今年電網(wǎng)公司發(fā)展的重頭戲。并且，特高壓“重啟”在拉動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)方面已經(jīng)發(fā)揮了不可替代的作用！另外，值得我們關(guān)注的是，昨日發(fā)改委明確提到的“智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施”。從廣義上來(lái)看，智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施與我國(guó)電力行業(yè)近幾年智能化、數(shù)字化的發(fā)展方向不謀而合。那么，智慧電廠(chǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展都能囊括到“智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)中，這將促使著電力行業(yè)向更高效、清潔、綠色的目標(biāo)前進(jìn)。

4月20日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會(huì)介紹宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委就新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括哪些方面，下一步在支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有哪些考慮和計(jì)劃等問(wèn)題進(jìn)行了回答。

發(fā)言人稱(chēng)，關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、精神和要求，系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。目前來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

同時(shí)，發(fā)言人表示，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。

針對(duì)電力行業(yè)人士普遍關(guān)心的“為何昨日發(fā)改委明確的‘新基建’范圍中沒(méi)有提‘特高壓’的”問(wèn)題，電力君覺(jué)得可以從兩個(gè)方面解釋?zhuān)?

一、從概念上，“新基建”并不完全等同于“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”

“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，其實(shí)并非中國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)新冠疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這一表述始于2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，該會(huì)議提出“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。隨后，2019年的政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年7月30日中央政治局會(huì)議針對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作再次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年以來(lái)，由于其“六穩(wěn)”作用突出，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央深改委會(huì)議、中央政治局會(huì)議等頂層會(huì)議先后提及“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

總結(jié)起來(lái)，上述會(huì)議中所指的“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”主要指5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施。但目前資本市場(chǎng)上更流行的是往年央視報(bào)道中提出的“新基建”定義：包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。

以上對(duì)概念的分析和理解，在近期由國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心咨詢(xún)研究處主辦的黨務(wù)業(yè)務(wù)融合系列講座（線(xiàn)上）中，中制智庫(kù)的新望院長(zhǎng)也持此意見(jiàn)：《“新基建”非“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”》

二、電力行業(yè)人士解讀

昨日，微信公眾號(hào)“電力法律觀(guān)察”也就該事進(jìn)行了探討，并咨詢(xún)電力行業(yè)人士，總結(jié)出了兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一種意見(jiàn)認(rèn)為，發(fā)改委的表述比較原則，不涉及所有項(xiàng)目屬正常，因此，未提及特高壓并不代表特高壓未被列入新基建。

另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，特高壓屬于傳統(tǒng)電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，與融合、創(chuàng)新的“新基建”有比較明顯的區(qū)別，因此，不列入新基建屬正常。

其實(shí)，不論“特高壓”有沒(méi)有出現(xiàn)在“新基建”的范圍內(nèi)，今年我國(guó)的電網(wǎng)投資額已經(jīng)確定增長(zhǎng)，特高壓也是今年電網(wǎng)公司發(fā)展的重頭戲。并且，特高壓“重啟”在拉動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)方面已經(jīng)發(fā)揮了不可替代的作用！

另外，值得我們關(guān)注的是，昨日發(fā)改委明確提到的“智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施”。

從廣義上來(lái)看，智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施與我國(guó)電力行業(yè)近幾年智能化、數(shù)字化的發(fā)展方向不謀而合。那么，智慧電廠(chǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展都能囊括到“智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)中，這將促使著電力行業(yè)向更高效、清潔、綠色的目標(biāo)前進(jìn)。