4月20日上午，國家發展改革委舉行4月份新聞發布會介紹宏觀經濟運行情況并回應熱點問題。國家發展改革委就新型基礎設施主要包括哪些方面，下一步在支持新型基礎設施建設上有哪些考慮和計劃等問題進行了回答。發言人稱，關于新型基礎設施的概念，國家發改委認真學習中央有關文件、精神和要求，系統梳理國內外發展現狀，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。
三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。同時，發言人表示，伴隨著技術革命和產業變革，新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的，我們將持續跟蹤研究。針對電力行業人士普遍關心的“為何昨日發改委明確的‘新基建’范圍中沒有提‘特高壓’的”問題，電力君覺得可以從兩個方面解釋：一、從概念上，“新基建”并不完全等同于“新型基礎設施建設”“新型基礎設施建設”，其實并非中國專門針對新冠疫情后經濟復蘇而推出的經濟刺激計劃。這一表述始于2018年12月召開的中央經濟工作會議，該會議提出“要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。隨后，2019年的政府工作報告提出加強新一代信息基礎設施建設。2019年7月30日中央政治局會議針對下半年經濟工作再次強調，要加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。2020年以來，由于其“六穩”作用突出，國務院常務會議、中央深改委會議、中央政治局會議等頂層會議先后提及“新型基礎設施建設”。總結起來，上述會議中所指的“新型基礎設施建設”主要指5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心等信息基礎設施。但目前資本市場上更流行的是往年央視報道中提出的“新基建”定義：包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網七大領域。以上對概念的分析和理解，在近期由國家發改委國際合作中心咨詢研究處主辦的黨務業務融合系列講座（線上）中，中制智庫的新望院長也持此意見：《“新基建”非“新型基礎設施建設”》
二、電力行業人士解讀昨日，微信公眾號“電力法律觀察”也就該事進行了探討，并咨詢電力行業人士，總結出了兩點意見：一種意見認為，發改委的表述比較原則，不涉及所有項目屬正常，因此，未提及特高壓并不代表特高壓未被列入新基建。另一種意見則認為，特高壓屬于傳統電網的基礎建設項目，與融合、創新的“新基建”有比較明顯的區別，因此，不列入新基建屬正常。其實，不論“特高壓”有沒有出現在“新基建”的范圍內，今年我國的電網投資額已經確定增長，特高壓也是今年電網公司發展的重頭戲。并且，特高壓“重啟”在拉動企業復工復產，保就業、穩增長方面已經發揮了不可替代的作用！另外，值得我們關注的是，昨日發改委明確提到的“智慧能源基礎設施”。從廣義上來看，智慧能源基礎設施與我國電力行業近幾年智能化、數字化的發展方向不謀而合。那么，智慧電廠、能源互聯網的發展都能囊括到“智慧能源基礎設施”建設中，這將促使著電力行業向更高效、清潔、綠色的目標前進。

4月20日上午，國家發展改革委舉行4月份新聞發布會介紹宏觀經濟運行情況并回應熱點問題。國家發展改革委就新型基礎設施主要包括哪些方面，下一步在支持新型基礎設施建設上有哪些考慮和計劃等問題進行了回答。

發言人稱，關于新型基礎設施的概念，國家發改委認真學習中央有關文件、精神和要求，系統梳理國內外發展現狀，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

同時，發言人表示，伴隨著技術革命和產業變革，新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的，我們將持續跟蹤研究。

針對電力行業人士普遍關心的“為何昨日發改委明確的‘新基建’范圍中沒有提‘特高壓’的”問題，電力君覺得可以從兩個方面解釋：

一、從概念上，“新基建”并不完全等同于“新型基礎設施建設”

“新型基礎設施建設”，其實并非中國專門針對新冠疫情后經濟復蘇而推出的經濟刺激計劃。這一表述始于2018年12月召開的中央經濟工作會議，該會議提出“要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。隨后，2019年的政府工作報告提出加強新一代信息基礎設施建設。2019年7月30日中央政治局會議針對下半年經濟工作再次強調，要加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。2020年以來，由于其“六穩”作用突出，國務院常務會議、中央深改委會議、中央政治局會議等頂層會議先后提及“新型基礎設施建設”。

總結起來，上述會議中所指的“新型基礎設施建設”主要指5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心等信息基礎設施。但目前資本市場上更流行的是往年央視報道中提出的“新基建”定義：包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網七大領域。

以上對概念的分析和理解，在近期由國家發改委國際合作中心咨詢研究處主辦的黨務業務融合系列講座（線上）中，中制智庫的新望院長也持此意見：《“新基建”非“新型基礎設施建設”》

二、電力行業人士解讀

昨日，微信公眾號“電力法律觀察”也就該事進行了探討，并咨詢電力行業人士，總結出了兩點意見：

一種意見認為，發改委的表述比較原則，不涉及所有項目屬正常，因此，未提及特高壓并不代表特高壓未被列入新基建。

另一種意見則認為，特高壓屬于傳統電網的基礎建設項目，與融合、創新的“新基建”有比較明顯的區別，因此，不列入新基建屬正常。

其實，不論“特高壓”有沒有出現在“新基建”的范圍內，今年我國的電網投資額已經確定增長，特高壓也是今年電網公司發展的重頭戲。并且，特高壓“重啟”在拉動企業復工復產，保就業、穩增長方面已經發揮了不可替代的作用！

另外，值得我們關注的是，昨日發改委明確提到的“智慧能源基礎設施”。

從廣義上來看，智慧能源基礎設施與我國電力行業近幾年智能化、數字化的發展方向不謀而合。那么，智慧電廠、能源互聯網的發展都能囊括到“智慧能源基礎設施”建設中，這將促使著電力行業向更高效、清潔、綠色的目標前進。